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第820章 全面推行四大巡抚镇天下（第1页）

承天四年大朝仪落下帷幕，一道镌刻着朱砂御印的诏书，以八百里加急的速度传遍大明十三布政使司。

朝廷全力推行一条鞭法的诏令，如同一道惊雷，炸响在万里江山之上。

为确保新法落地生根，中枢朝堂连夜敲定数项铁腕政策与保障措施，层层递进，环环相扣，尽显革故鼎新的决心。

其一，统一度量衡与田亩清丈标准。

户部奉旨铸造“承天标准步弓”，分发至各州府县衙，明令各地清丈田亩时，必须以官造步弓为凭，严禁私造量具、篡改尺寸。

同时颁布《田亩清丈章程》，规定凡清丈田产，需由巡抚牵头，会同州县正官、乡里耆老、农户代表三方在场，丈量结果当场誊抄三份，一份存县衙、一份送布政使司、一份报户部存档，杜绝暗箱操作。

而此前杨荣、杨溥、杨士奇等国子监学子清丈的田亩数据，也将作为最切实的依据，与地方官府呈上的汇报结果相对比。

这份由学子们亲手丈量出的田亩册，带着泥土的气息，被封存于密匣之中，由专人护送回京，交由户部存档。

如今新法推行，这份数据便成了最公正的标尺，地方官府呈报的田亩数与之稍有出入，户部便会即刻发函核查，若查出瞒报、篡改之举，相关官吏一律革职查办，绝不姑息。

其二，赋役合一，按亩征银，划一税则。朝廷明文规定，废除洪武年间沿用的田赋、丁役、杂税分征之法，将所有赋役尽数并入田亩税中，按田亩多寡征收白银。

上至士绅勋贵，下至寻常农户，一体遵行，无有例外。

凡隐瞒田产、拒不申报者，一经查实，田产充公，本人杖责流放；凡官吏徇私舞弊、包庇豪强者，与罪同罚，绝不姑息。

同时，各地需根据土质肥瘦、水源丰寡，将田地分为上、中、下三等，分别制定税率，贫瘠之地酌情减免，严禁一刀切式摊派。

其三，设立新法推行督查司，专司监察之职。

由太子朱雄英兼任督查司总管，抽调六科给事中、监察御史数十人，分赴各地巡查。

督查官员手持尚方宝剑，可先斩后奏，凡阻挠新法者，无论官职高低，皆可就地拿问。

此外，开设“新政鸣冤鼓”，百姓若遇官吏欺压、士绅反扑，可直接击鼓鸣冤，督查司需在三日内受理，十日内办结。

其四，疏通白银流通渠道，保障赋税缴纳。

朝廷下令，各地官银号需降低兑换门槛，允许农户以粮食、布匹等实物按市价折算白银缴税。

同时，严禁私铸假银、哄抬银价，凡扰乱金融秩序者，以谋逆罪论处。

户部在扬州、上海、天津设立三大银库，调剂各地白银余缺，确保偏远州县赋税收缴顺畅。

政策既定，中枢朝堂随即下达任命诏书，卓敬、暴昭、铁铉、练子宁四人，皆以巡抚之职，佩钦差大臣印信，分赴四方，执掌新法推行大权。

卓敬被任命为湖广巡抚，坐镇武昌，统管湖广布政使司下辖各府。

他本就是江南新政的奠基人，此番远赴湖广，虽换了水土，却依旧熟稔新法推行的精髓。

抵达武昌府衙的第一日，他便将《田亩清丈章程》张贴于城门楼前，随即抽调江南旧部里的精干吏员，再吸纳湖广本地清廉官员，组成百支清丈小队，深入各县乡。

不同于两年前在江南的筚路蓝缕，此番有朝廷诏书撑腰，又带着江南新政的斐然成效作佐证，湖广百姓们纷纷主动前来配合，士绅豪强虽心有不甘，却不敢再明目张胆地阻挠。

卓敬因地制宜，针对湖广水田与旱地交错的特点调整税则，对洞庭湖周边的稻米良田按江南旧制征税，对丘陵地带的桑蚕、棉麻等经济作物田亩，适当提高税率，却也免去了此前名目繁多的杂项摊派，算下来农户负担反倒减轻。

他常说：“江南富庶已成表率，湖广鱼米之乡，当紧随其后，新法推行，既要收税，更要安民。”

数月之间，湖广核定新旧田产数百万亩，新增税银数十万两，却不见百姓怨声，反倒是称颂之声不绝于耳。

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