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第252章 门下院的发展（第1页）

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凡事都有两面，所有事都应争取向好的一面发展，如何认识好的一面，需要判断者的综合能力，也需要判断者公正客观的观点。

天下事的发展与当政者的认识和观点相关。崇祯是当时的当政者，崇祯的观念也对当时局势能发挥一点影响。

崇祯认为，处于明末的历史关口，也有许多发展趋势，崇祯的努力就是争取历史的发展向更好的方向发展。不但要中华的历史发展趋势更好，就是世界的历史发展也要更好。

一个没有清朝，而有明朝的历史，本身就与另一时空中的历史不同，清朝不是中华文化的真正继承者，而是拖累者。有一个较完善的中华文化的人类世界，比一个有清朝的世界应该发展得更美好。

崇祯等一批在明末发挥作用的人，就是在争取新的天下发展得更健康稳定。

明太祖，废除宰相制，怕宰相吃空大明的江山，彼崇祯也对首辅不信任而时常更换。此崇祯则恢复宰相制，也恢复三省六部制，并把三省六部制发展到三院六部制。

社会组织机构，是多年发展而来，其存在有其合理性的一面，也有被社会熟悉和接受的一面，现在需要做的是怎样完善。

在整个新朝庭机构中，变动较大的是门下院。

原先的门下省，是皇帝任命一批官员，审议中书省的议案，且有侍中、给事等一系列的大小官职。

现在的门下院是实行议郎制，最初的议郎，大部分是皇帝钦定，少部分是民间推举，但人员比较多，且议郎没有固定谁的权力大，谁为主，而是实行票决制。

议郎人员除了门下院最初成立之时，皇帝钦定了一批外，以后极少再钦定人员。门下院，在以后主要是民间不断推选出的人员，不断增加的民间推举的人员增加了民选人员的比例，钦定议郎的比例占总议郎的比例越来越小。

对总议郎的人数，当时没有明确人数限定，到崇祯十六年，朝庭有七百多一点的议郎，府一级有三百多一点的议郎，县议郎数在二百以下。

民间推举议郎的制度，经过几年的发展，也越来越成制度，其步骤主要有举孝廉，定选民人员，无记名投票，统票，当选。

“举孝廉”是源自于汉代的一种制度，汉代还没有出现科举制度，当官是通过举孝廉的形式，曹魏时，唯才是举，孝廉之举就基本废了，到科举兴起后，举孝廉就成为了过去。现在恢复门下省，并发展到门下院，就再次启用举孝廉制度。

举孝廉不是确定议郎的资格，而是确定可以当选择为议郎的资格，也就被举为教廉者，只是具备候选为议郎的资格，能不能当选还是众人说了算。

举孝廉是名，实质上是排除那些名声不好，有明显的劣迹的人做为候选人的资格。对自己的亲人都不好，能对其他人好吗，平时做事都不顾廉耻，当选为决定天下大事者，能很干净吗？

“定选民人数”经历了一个较大的变化。最初的一些府州，有权参举加选议郎的资格人员限定在有功名的人之内，多般都是秀才功名之内，有的州、府还确定在举人的范围内，极少是童生范围内。

当时的特区也选举议郎，特区传达皇帝的意志最迅速，选举也按皇帝的意思办。特区则不限功名，所有人员都可参加投票选举。

对所有人员的范围也做出了规定，所有人，主要是指及冠男子。后来对及冠年龄也有争议，最后裁定二十岁以上的男子，是选择民。再后来，对流民的争议又出现了，最后裁定，流民能注册入族就是选民。

当时有些人为了当选，招一些流民入户，以增加投票人口，许多人也认为是一种取巧行为，后来崇祯政府规定入户者必须管生活和吃住，能降低流民人数，也是一种善举，按置流民者当选也是应该。

流民解决后，女子问题又来了，特区许多女子也在办事，有的女子还很担力，也出现了了女子也争投票资格的现象，特区的女子是一方首脑，其加参投票没有反对，其他一般的女子想参加选举则受到普遍的反对，到底是什么资格的女子才有资格参加了投票，特区的女子虽然是办事能手，按原先的规则，不算是官吏，争到最后，确定以挣钱的数额算，能养一家的女子也可参加投票，就这样，许多女子商人也和特区办事能手一样可参加投票，当时参加投票的女子是一种荣耀。

“无记名投票”也是经历了一个发展过程。

原先乡里的选举推广的是投豆法。投豆法，就是举出孝廉做为候选人座成一排，乡亲从前面走过，中意谁就把豆子投在谁前面的碗上，最后以豆子的多少定胜负。

后来有人说看着投豆不太好，有人会投情面豆，还是按本意投豆好。于是确立的投豆碗放在身后，候选人不看着人投了没投。

再后来，有人又说，有人会拿自己家的或别处的豆来投，有人又不投，裁定结果是可以不投，但不可以多投，其方法是，选出监督人，检查投豆人手中只有一颗豆，检查后，手不得回身，从投豆碗上方掠过，短时间内伸手，人人都能承受，不管你拿了那里的豆了，每人只有一颗豆。从投豆碗上方掠过就是要投豆的声音控制在最小，让人不能从声音来判断是否投了没投。

投豆法是当时文化普及率较低，文盲较多的局面而设立，现在的乡里也还有使用投豆法。一个家族多般为一里的人，大多都是认识的乡亲，一乡之人则有可能有不认识的，所以乡级的候选人，需要与选民先见面，也要做一次自我介绍的说明，因为乡级的议郎当选者，就是县门下院的议郎了，县门下院的议郎就有点权力了，家族或里的议郎当选者，只是乡级的门下院的议郎，单纯决定乡里的事。

许多地方小官也说过，按地方上众议郎的决定办事，自己少了一份责任，也少了一份压力，小官也有些事一时难以决断，能按众议郎的票决办事，倒也干脆。

票决是明朝内阁中存在的一种形式，现在引用到民间选举议郎上。明朝内阁票决制度，即有争权的一面，也有事务责任重大，众人分担责任的一面。无论怎样，票决制比个人独断制要有优势。

“统票”主要是客观公正，不能加进一些作弊行为，做好统票工作，除了统票者公正外，还需要建立监督制度。

“当选”是结果，对结果的态度则各异。

最初一些老资格官，或吏部的官员，对一些当选的议郎很反感，认为应该矫正地方州府的选举结果。

老官僚的主要观点是一些诸如，他功名都没有，也被选举上来了，一个奸商也能当议郎，还有就是一些，这他这种人也可为官。当时进入朝庭的议郎则是相当于门下省的官员。就象早期旧明一些武将建议的军事意见，被文官政府否定一样，否定的原因不是因为对错，而是因为武将没资格建议朝庭军事。

崇祯自然不会听老官僚或吏部官员的见议，更改一些议郎的资格，而是对老官僚和吏部的人说，有些人朕也看不贯，但是由州府选出来的，说明在地方上也有一定的势力，是地方上的实际情况，地方上的实际情况，就是朝庭必须面对的问题。

地方上的选举，虽然没有旧官员说的那么严重的问题，但也确有极少的误差，崇祯不可能因为那极小的误差而更必改地方的选举结果，议郎的选举原则必须维护，个别选举不当造成的危机远不如破坏选举原则造成的危害大。

崇祯不但没有更改地方上的选举结果，反而坚决维护地方上的选举结果。崇祯要破去的是官员的长官意志，更要破除主观意志驭凌客观事实之上的行为。

原先钦定一批人为议郎，是为了把门下院的架子搭起来，那批钦定议郎中的大部份也确实具有资格担当议郎。

尊重地方的选举结果是新政的基础，也是新政的原则，门下院是周召共和的基础，周召共和是崇祯培养中华民族众人联合思维的重要措施。

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