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第三百九十七章 试议权衡（第1页）

“分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”明太祖实录卷二三九

“说起这个，臣倒是有言进陈。”随行而来的黄门侍郎来敏忍不住插言道，随皇帝微服而来的除了侍中荀攸以外，还有黄门侍郎来敏、丘兴、法正等人。只是荀攸是何等身份，他与皇帝两两对话，着实没有让他人置喙的余地，但来敏偏就说了。

他看皇帝没有异样，荀攸也只是挑了挑眉，便像是受到鼓励，愈加起兴了“尚书台自改制以来，新增、更设数部，其中有吏部、刑部、度支等部职权完备，各有领属，然则也有如工部、礼部、兵部等未有明定制度。中台诸部事繁，诸部事简，似有与陛下所定中台各司其职，各得其所之意相违。”

众人知道皇帝与荀攸两人相谈，旁人一般不得插嘴，哪知来敏太不持重。这一番话跃跃欲试的说出来，无论有没有道理，众人的脸色一时都变得十分古怪。尚书台有些部门制度明晰，其职权甚至压制、统属九卿；而有些部门只挂了个名头，职权范围模糊，形同虚设。实权部门与清水衙门同处一个尚书台，这样违和的现状，难道就只有来敏发现了么

都说来敏轻狂，不明世故，看来果然如此。

荀攸看了皇帝一眼，见皇帝默不作声，便好整以暇的说道“陛下虽爱听臣子进谏，但不喜臣下只说事、不说如何治事。既然来君有所言，想必是有所高见了”

他这话是隐隐有点醒来敏身后的法正、丘兴等人的意思，光提问题却拿不出解决问题的方法，这在皇帝面前可是大忌。法正等人虽然都知道荀攸为人大度，但也没想到这等侍君的奥秘都能轻易言之，他们尽皆动容于荀攸慷慨指教之情，默默颔首领情，如今就看来敏究竟是不是有的放矢了。

“愚臣浅见。”来敏小心的观察着皇帝的脸色，轻声说道“工部，原为周之冬官、昔之民曹，是乃掌营造、功作及工匠之部。陛下既已命治水修堰之都水监从属工部，此次不妨也将考工、尚方、将作等处划于工部名下，方便统属，也好过各行其事。至于礼部、兵部，臣惭愧，尚且不知陛下设部深意，不敢妄加揣测。”

荀攸眉头一抖，脸上难得作色“将作大匠秩二千石，都水使者秩千石，尚方更是与尚书同为少府属下。尚书再是权重，也不过六百石，哪有如此归属的来敬达，你简直是妄谈”

来敏被荀攸这厉声一喝，连忙从马背上翻身下来，忙不迭的叩首请罪“臣一时失言，浅见妄语，还望陛下恕罪”言罢，又战战兢兢的看向皇帝。

“失言你说的很在理，何来浅见妄语一说”皇帝轻声一笑，终于将视线从河岸堤柳上挪了回来，他看着中等身材，一副文质彬彬样子的来敏。心里想着，这人既然当初敢潜行益州做那火中取栗之事，就足以证明其人胆识与智谋不可小觑，若仅因对方表面上所展现的轻狂性格，就以此断定其人不过尔尔，那就有所偏颇了。

荀攸似乎不依不挠，拱手道“黄门侍郎来敏言语无状，臣请治罪”

“好了。”皇帝沉声说道，冲来敏扬了扬下巴，示意他回到马上。自己则是掉转马头，往南起行，众人有意无意的落在后头，身边紧跟着荀攸，他有些埋怨的说道“荀君，你我相处那么久，有什么话不能直说，非得挑动旁人开口”

荀攸知道自己的心思被皇帝看穿，也未曾引起对方的反感，于是笑着回应道“臣早有此意，只是一时难觅良机，不知该如何进言。适逢来敬达受人指教，急欲出头。臣心里想着，不如顺势为之，好请命于陛下。”

“你啊。”皇帝放慢了步子，任由坐骑沿着河堤小趋，荀攸虽是顺势而为，但他难道没想过来敏这么说会有什么不利后果若是皇帝心中早有定计，却将来敏之言视为不识相的逼迫，那皇帝对来敏以及其背后黄琬的观感又将如何但这种使绊子的手段十分常见，只要不闹的太过分，皇帝向来也听之任之。

不过想归想，皇帝也明白以荀攸为首的一行大臣，对尚书台改制后仍遗存的清闲部门的疑惑，虽然表面上不提，但已通过许多途径旁敲侧击了。就如同这次，荀攸与来敏看似态度迥异，其实何尝不是在唱双簧都想让皇帝尽快把其余的尚书职权明确下来，更进一步加大尚书台的权势，乃至于就如来敏与荀攸所暗示的那样，尚书管辖职权范围内的各监，品秩与九卿等同。

如今承明殿有司徒黄琬、司空赵温、太尉董承，以及侍中杨琦、荀攸、尚书令吴硕等六人。各方势力皆以皇帝是从，政治格局稳定，日常运作也有条不紊，可以想见，这样一个宰辅集体在很长一段时间内，皇didu不会进行人员调整。在现有权力存量分配完毕的情况下，要想压得他人一头，除了愈加勤勉任事，获得皇帝宠信以外，就得自己想办法获取权力增量。

现在的尚书台清闲部门中，就有尚书文祯、尚书郎冯硕两个荆州人，以及不少颍川、汝南人，更别说，在尚书令吴硕以下，仍有个尚书仆射的位置久悬未决。这些人一旦获得了比同吏部、度支部相应的职权，或是有人成为了尚书仆射，虽不能入承明殿，但也是一份举足轻重的力量。

“工部一职，我本意以营造、建设为主，考工、尚方等监，虽为百工，但实以铸军器刀兵之物为主，不宜纳入工部。”皇帝一边斟酌，一边信口而谈。他不愿把军工与普通的建设部门混为一起，对于工部的定位，皇帝是想让它接过属于司空的权责，成为专门的交通、水利、大型工程的建设部门，同时也好为以后加强监察而提前明确职权“都水、将作等监则不然，彼等权责分散，互不统属，不便于朝廷集中调度，兴办大工。”

荀攸听罢，似乎仍有顾虑，捋须说道“只是尚书台自中兴以来，权重无比，虽总掌朝政，但也从未有过直辖外朝的先例。早先陛下以刑部总廷尉、御史中丞，监督法纪，也不过是事权，并非上下之属。尚书名在少府属下，与都水、尚书同列，总得先定下名分，再定权属才好。”

“尚书台作为内朝，早已不归少府属下，如今将这个统属的关系也去掉，增加秩俸，使之名副其实，权位相符，也不是不行。”尚书令作为少府名义上的属官，皇帝的高级秘书，即便权重，在品秩上也只有千石。这种配置，符合任何一个帝王以小制大的心思，但皇帝却轻易将其拔高、独立，显然是打算摒弃以往只将尚书台视作制约外朝的幕僚的思路了。

“这尚书令、尚书仆射、尚书、乃至于左右丞、侍郎、令史，该增秩多少，荀君回去后先与黄公、赵公等人商议，之后再报呈。”

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