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第五节 梁武政治废弛(第1页)

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第五节梁武政治废弛孟子曰:“国家闲暇,及是时,明其政刑,虽大国,必畏之矣;及是时,般乐怠敖,是自求祸也。”斯言也,观于梁世而益信。

南北朝时,南北兵争,论者皆谓北强南弱,其实不然。当时兵事,南方惟宋元嘉二十七年一役,受创最巨,然魏亦无所得。此后宋明帝之失淮北,齐东昏之失寿春,皆内乱为之,非魏之力征经营也。梁武得国,魏政日衰,继以内乱。

自此至东西分裂,凡三十三年;至高欢死,侯景叛魏,则四十六年。此数十年,实为南方极好之机会。生聚教训,整军经武;恢复国土,攘除奸凶;在此时矣。乃不徒不能发愤为雄,并政刑亦甚废弛,致有可乘之机会而不能乘,而反以招祸,此则可为痛哭流涕者也。

梁武帝之为人也,性甚恭俭,亦能勤政恤民,《梁书·本纪》云:帝“勤于政务,孜孜无怠。每至冬月,四更竟,即敕把烛看事。执笔触寒,手为皴裂。日止一食。膳无鲜腴,惟豆羹、粝食而已。身衣布衣。木绵皂帐。一冠三载,一被二年。后宫衣不曳地,旁无锦绮。不饮酒。不听音声。非宗庙、祭祀、大会、飨宴及诸法事,未尝作乐。历观古昔,人君恭俭庄敬,艺能博学,罕或有焉。”此非虚语。又其敕责贺琛自述之辞,虽或过实,亦必不能全虚也。

然实非政事之才,故绝不能整饬纲纪。其时散骑常侍贺琛,尝启陈事条,读之最可见当时政俗之弊,今节录其辞如下;其一事曰:“户口减落,诚当今之急务。虽是处凋流,而阙外弥甚。郡不堪州之控总,县不堪郡之裒削,更相呼扰,莫得治其政术,惟以应赴征敛为事。百姓不能堪命,各事流移。或依于大姓,或聚于屯封。盖不获已而窜亡;非乐之也。

“国家于关外,赋税盖微?乃致年常租课,动致逋积,而民失安居,宁非牧守之过?东境户口空虚,皆由使命繁数。大邦大县,舟舸衔命者,非惟十数。穷幽之乡,极远之邑,亦皆必至。每有一使,属所搔扰。驽困邑宰,则拱手听其渔猎;桀黠长吏,又因之而为贪残。纵有廉平,郡犹掣肘。

“故邑宰怀印,类无考绩。细民弃业,流冗者多。虽年降复业之诏,屡下蠲赋之恩,而终不得反其居也。”

案流移之弊,当时实为极甚。天监十七年,正月朔,诏曰:“夫乐所自生,含识之常性;厚下安宅,驭世之通规。朕矜此庶氓,无忘待旦。亟弘生聚之略,每布宽恤之恩。而编户未滋,迁徙尚有。轻去故乡,岂其本志?资业殆缺,自返莫由。巢南之心,亦何能弭。今开元发岁,品物惟新,思俾黔黎,各安旧所。将使郡无旷土,邑靡游民;鸡犬相闻,桑柘交畛。凡天下之民,有流移他境,在天监十七年正月一日以前,可开恩半岁,悉听还本。蠲课三年。其流寓过远者,量加程日。若有不乐还者,即使著土籍为民。准旧课输。若流移之后,本乡无复居宅者,村司、三老及余亲属,即为诣县告请村内官地、官宅,令相容受,使恋本者还有所托。凡坐为市、埭诸职,割盗、衰灭,应被封籍者,其田宅、车牛,是民生之具,不得悉以没入皆优量分留,使得自止。其商贾富室,亦不得顿相兼并。遁叛之身,罪无轻重,并许首出,还复民伍。若有拘限,自还本役。并为条格,咸使知闻。”

其后大通元年,大同元年、十年,中大同元年,大清元年,皆有逋叛流移,听复宅业,蠲课役五年之诏。

而大同七年,诏曰:“凡是田桑、废宅没入者,公创之外,悉以分给贫民,皆使量其所能,以受田分。如闻顷者,豪家富室,多占取公田,贵价僦税,以与贫民。伤时害政,为蠹已甚。自今公田悉不能假与豪家”。

又诏:“州牧多非良才,守宰虎而傅翼。至于民间,诛求万端。或供厨帐,或供厩库,或遣使命,或待宾客,皆无自费,取给于民。又复多遣游军,称为遏防。奸盗不止,暴掠繁多。或求供设,或责脚步,又行劫纵,更相枉逼。良人命尽,富室财殚。此为怨酷,非止一事。亦频禁断,犹自未已。外司明加听采,随事举奏。又复公私传屯、邸冶,爰至僧尼,当其地界,止应依限守视。乃至广加封固,越界分断,水陆采捕,及以樵苏。遂至细民,措手无所。凡自今,有越界禁断者,禁断之身,皆以军法从事。若是公家创内,止不得辄自立屯,与公竞作,以收私利。至百姓樵采,以供烟爨者,悉不得禁;及以采捕,亦勿诃问。若不遵承,皆以死罪结正。”

先是天监七年,已有“薮泽山林,毓材是出,斧斤之用,比屋所资,而顷世相承,普加封固,岂所谓与民同利,惠兹黔首?凡公家诸屯戍见封者,可悉开常禁”之诏。

及大同十二年,又诏:“四方所立屯传、邸冶、市埭、桁渡、津税、田园,新旧守宰,游军戍逻,有不便于民者,尚书州郡,各速条上,当随言除省,以舒民患。”其求民瘼,未尝不勤。

然《南史·郭祖深传》,载祖深舆榇诣阙上封事,言“朝廷擢用勋旧,为三垂州郡。不顾御人之道,惟以贪残为务。迫胁良善,害甚豺狼。江、湘之人,尤受其弊。自三关以外,是处遭毒。而此勋人,投化之始,但有一身。及被任用,皆募部曲。而扬、徐之人,逼以众役,多投其募。利其货财,皆虚名上簿。止送出三津,名在远役,身归乡里。又惧本属检问,于是逃亡他境。侨户之兴,良由此故。”则所以致民流移者,实即当时之官吏也。空言无施,虽切何补?况又有害之者乎?

其二事曰:“今天下宰守,所以皆尚贪残,罕有廉白者?良由风俗侈靡,使之然也。淫奢之弊,其事多端。粗举二条,言其尤者。今之燕喜,相竞夸豪。积果如山岳,列肴同绮绣。露台之产,不周一燕之资。而宾主之间,才取满腹,未及下堂,已同见腐。又歌姬舞女,本有品制。今虽庶贱,皆盛姬、姜。务在贪污,争饰罗绮。故为吏牧民者,竞为剥削。虽致赀巨亿,罢归之目,不支数年,便已消散。乃更追恨向所取之少,今所费之多。如复傅翼,增其搏噬。一何悖哉?其余淫侈,著之凡百。习以成俗,日见滋甚。欲使人守廉隅,吏尚清白,安可得邪?”

其三事曰:“斗筲之人,藻棁之子,既得伏奏帷扆,便欲诡竞求进。不说国之大体。不知当一官,处一职,贵使理其紊乱,匡其不及;心在明恕,事乃平章。但务吹毛求疵,擘肌分理。运挈瓶之智,徼分外之求。以深刻为能,以绳逐为务。迹虽似于奉公,事更成其威福。犯罪者多,巧避滋甚。旷官废职,长弊增奸,实由于此。”

其四事曰:“自征伐北境,帑藏空虚。今天下无事,而犹日不暇给者,良有以也。夫国弊则省其事而息其费。事省则养民,费息则财聚。止五年无事,必能使国丰民阜;若积以岁月,斯乃范蠡灭吴之行,管仲霸齐之由。今应内省职掌,各检所部。凡京师冶署、邸肆应所为,或十条宜损其五,或三条宜除其一。

“及国容戎备,在昔宜多,在今宜少;虽于后应多,即事未须;皆悉减省。应四方屯传、邸冶,或旧有,或无益,或妨民,有所宜除除之,有所宜减减之。凡厥兴造,凡厥费财,有非急者,有役民者;又凡厥讨召,凡厥征求,虽关国计;权其事宜,皆息费休民。不息费则无以聚财,不休民则无以聚力。

“故蓄其财者,所以大用之也;息其民者,所以大役之也。若言小事不足害财,则终年不息矣;以小役不足妨民,则终年不止矣。扰其民而欲求生聚殷阜,不可得矣。耗其财而务赋敛繁兴,则奸诈盗窃弥生。是弊不息,而其民不可使也,则难可以语富强而图远大矣。

“自普通已来,二十余年,刑役荐起,民力凋流。今魏氏和亲,疆埸无警,若不及于此时,大息四民,使之生聚;减省国费,令府库蓄积;一旦异境有虞,关、河可扫,则国弊民疲,安能振其远略?事至方图,知不及矣。”

观其言,当时政俗之弊,略可见矣。

《梁书·良吏传》曰:“齐末昏乱,政移群小。赋调云起,徭役无度。守宰多倚附权门,互长贪虐,掊克聚敛,侵愁细民。天下摇动,无所措其手足。高祖在田,知民疾苦。及梁台建,仍下宽大之书,昏时杂调,咸悉除省。

“于是四海之内,始得息肩。逮践皇极,躬览庶事。日昃听政,求民之瘼。乃命轩,以省方俗。

“《本纪》:帝即位之后,即分遣内侍,周省四方。天监三年,六月,又诏可分将命,巡行州部。其有深冤巨害,抑郁无归,听诣使者,依源自列。置肺石以达穷民。

“《本纪》:天监元年,诏可于公车府谤木、肺石旁,各置一函。若肉食莫言,山阿欲有横议,投谤木函。若从我江、汉,功在可策;次身才高妙,摈压莫通;大政侵小,豪门陵贱;若欲自申,并可投肺石函。六年,诏四方士民,若有欲陈言刑政,可各诠条,布怀于刺史、二千石。有可申采,大小以闻。

“大同二年,诏画可外牒,或致纰缪。凡政事不便于民者,州、郡、县即时皆言,勿得欺隐。如使怨讼,当境任失。而今而后,以为永准。务加隐恤,舒其急病。

“元年,始去人赀,计丁为布。身服浣濯之衣。御府无文饰。宫掖不过绫采,无珠玑锦绣。大官撤牢馔,每日膳菜蔬。饮酒不过三盏。以俭先海内。每选长吏,务简廉平。皆召见御前,亲勖治道。”

又著令:“小县有能,迁为大县;大县有能,迁为二千石。”剖符为吏者,往往承风焉。帝之志在恤民,盖无疑义。然徒法不能自行。

当时后军参军郭祖深,又尝诣阙上封事,言“愚辈各竞奢侈,贪秽遂生,颇由陛下,宠勋大过,驭下大宽,故廉洁者自进无途,贪苛者取人多径。直弦者沦溺沟壑,曲钩者升进重沓。饰口利辞,竞相推荐;讷直守信,坐见埋没。劳深勋厚,禄赏未均;无功侧入,反加宠擢。昔宋人卖酒,犬恶致酸,陛下之犬,其甚矣哉!”则帝于督责之术,实有所末尽也。

《魏书·岛夷传》曰:“衍所部刺史、郡守,初至官者,皆责其上礼。献物多者,便云称职;所贡微少,言为弱惰。故其牧守在官,皆竞事聚敛,劫剥细民,以自封殖。多妓妾、粱肉、金绮。百姓怨苦,咸不聊生。又发召兵士,皆须锁械,不尔便即逃散。其王侯贵人,奢淫无度。弟兄子侄,侍妾或及千数,至乃回相赠遗。其风俗颓丧,纲维不举若此。”虽敌国诽谤之辞,亦不能谓其全属子虚也。

帝所任者,周舍、徐勉。舍豫机要二十余年,性极俭素,身后更蒙褒奖。勉当王师北伐时,候驿填委,参掌军书,劬劳夙夜,动经数旬,乃一还宅;而亦不营产业,家无蓄积。可谓股肱心膂之臣。

然终不能有裨于时者,盖其所为,亦不免贺琛所谓以深刻为能,绳逐为务,即能尽其用,已不克大有所为,况帝又宽纵于上乎?周舍卒后,朱异代掌机密,《南史·朱异传》云:自徐勉、周舍卒后,外朝则何敬容,内省则异。敬容质悫无文,以纲维为己任。异文华敏洽,曲营世誉。二人行异,而俱见幸。

《敬容传》云:自晋、宋以来,宰相皆文义自逸,敬容独勤庶务。简文频于玄圃,自讲老、庄,学士吴孜,每日入听,敬容谓孜曰:“昔晋氏丧乱,颇由祖尚虚玄,胡贼遂覆中夏,今东宫复袭此,殆非人事,其将为戎乎?”免职出宅,无余财货。其为人,亦可谓庸中佼佼者,然亦不过能应簿书期会而已。周舍卒于普通五年,徐勉卒于大同元年。

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